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中美南海角力前景展望-彭越

发布时间:2022-06-16 23:17:49 阅读: 来源:传动链厂家
中美南海角力前景展望-彭越 中美南海角力前景展望\彭越

十月二十七日,美国无视中国政府坚决反对的立场,派“拉森”号导弹驱逐舰强行进入我国南沙群岛有关岛礁附近海域。这一事件不但引起国内舆论的纷纷攘攘,也引起了国际舆论的高度关注,甚至有人说是中美进入冷战的标誌性事件,这绝对是误读。

中进美退不可逆转

十月二十七日,美国派“拉森”号驱逐舰从菲律宾非法控制的中业岛和我方扩建的渚碧礁之间海域通过,这两个岛礁之间的距离不超过十二海里。不论如何理解,美国舰艇都确实通过了中国拥有的领海。

美方官员声称,这样的行动是为了捍卫航行自由,将定期举行,而且不单独针对中国,未来几个星期还会有类似活动,也会在越南和菲律宾在南海兴建的设施附近巡航。“航行自由”是美国针对所有沿海国家的一项政策主张和行动,确实也不是单独针对中国,保证美国军事力量的全球机动畅通。卡特之后的美国歷届政府都延续了这一计划。二十世纪九十年代以来中美之间在中国沿海发生的一系列海上摩擦或事件,例如二○○一年三月的东海“波第其号”事件,四月的南海撞机事件,二○○九年三月的“无瑕”号间谍船对峙事件,以及这次的“拉森”号事件等,都与美国实施“航行自由计划”有密切关系。

但在中国迅速崛起,美国重返亚太,而南海形势又十分微妙的大背景下,美国高调派军舰驶入我国扩建岛礁的十二海里范围内,显然不是用“航行自由计划”一般性针对沿海国家那么简单。笔者认为,除了为其“航行自由”张目之外,美国此举的主要目的,一是打击中国政府在国际社会和国内的威信,给世人製造中国政府不过是“纸老虎”的印象,为越南、菲律宾、日本等与中国有海洋权威纷争的国家壮胆。二是警告中国不要在南海和西太平洋地区过度扩张势力,不要威胁美国在西太平洋地区的霸权。

我们也应该注意到,美国此次行动是有所节制的。事先大张旗鼓地製造声势,并只派“拉森”号驱逐舰一条船在菲律宾非法控制的中业岛和我方扩建的渚碧礁之间海域通过,虽然不是友好举动(因为事前中国已经表明了坚决反对的态度),但从国际法来讲属于无害通过。美国这么做,主要是希望中国不要误判其意图,防止中国做出过激反应措施,希望双方能够管控矛盾,可以说是在示强的同时,是某种程度的示弱。反之,如果美国派出数条军舰,甚至一个航母战斗群,并在中国岛礁旁边搞军事演习,那么局势就会急剧恶化甚至失控,会造成中美两国关系的全面倒退。

“堵华”政策名存实亡

这次事件,似乎中国吃了亏,丢了面子,并引起了国内民族主义者的不满和失望。看问题要发展地看。新中国成立之初,因为美国派第七舰队进入台湾海峡,导致解放军没法进攻台湾,导致了今日台海两岸长期分离的被动局面。此后几十年,中美两国的海上争端和对峙几乎都是在中国大陆近海地区进行,一九九六年美国派“小鹰”号航母战斗群进入中国二百海里范围干涉当年的台海危机,对中国来说完全是奇耻大辱,说是国耻也不过分。而对于这样的耻辱,因当时国力军力所限,中国也只能勉强嚥下怒气,化悲愤为力量,埋头发展自己而已。“十.二十七”事件已经离中国海岸线数千公里,美国也只派了一条军舰试探,而中国方面又是强烈抗议,又是派军舰监视,又是举行军事演习,最后中国海军司令与美国海军作战部长通话时,还威胁美国当心一线部队会“擦枪走火”。实事求是地讲,目前的形势说明,中国已经将国家的海上利益边界往外推了很多了。而且随?中国今后在南海岛礁建设的巩固和军力的进一步发展,这种“中进美退”的趋势会更加明显。

目前,有人危言耸听地说南海“十.二十七”事件是中美冷战的标誌性事件,这完全是错误理解了“冷战”的含义。“冷战”是具有特定含义的一种国际关系结构,指的是第二次世界大战后形成的两个国家集团之间进行的军事对抗、经济对立、社会制度和意识形态竞争的全面对峙状态。当前,虽然美国奉行结盟政策、霸权主义政策,也在政治制度和意识形态上孤立中国的企国,越来越难实施。中国奉行独立自主的和平外交政策,不与他国结盟,不建立国家集团,不对外输出社会制度和意识形态,还声明即使将来强大了也不称霸。中国并不主张彻底颠覆现有的国际关系体制,而是积极维护二战后形成的国际关系体制,同时希望对该体制进行适当的改革,使之适应中国综合国力迅速崛起的现实。另外,中美之间存在?巨大的经济利益以及丰富的人员和文化交流。可以说,中美目前的关系与冷战时期的美苏关系完全不同,是通过反覆的试探、斗争和谈判,在各自力量所能及的范围内求得妥协,达到新的力量平衡。不会重演代价高昂的冷战来实现各自的国家利益的歷史。

既然中美关系不会走向冷战,则中美两国在南海的矛盾乃至冲突就是可控的。只要中国採取有理、有利、有节的斗争策略,不操之过急并保持耐心,通过“切香肠”式的渐进方式,逐步採取有力措施不断巩固和扩大在南海地区的力量存在,维护国家主权和国家核心利益,维持在南海的绝对优势几成定局。如继续加快南海岛礁建设速度,增强军事自卫能力和向国际社会提供必要的公共服务产品的能力,是能够既推进我国力量而又不引起强烈反弹的最佳措施。等到我国海军实力进一步壮大,建成二至三个航母战斗群,就可以进而建立南海防空识别区,国家安全将得到更稳固的保障。一旦如此,美国试图主导南海秩序和控制南海通道的“堵华”政策将名存实亡。从国际关系的经验看,要使南海出现根本上有利于我国的局面,归根结底在于我国综合国力和军事实力的进一步壮大,同时要辅之以行之有效的战略规划和坚持有理、有利、有节的国际外交宗旨。作者为驻京资深政治观察员

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