上海一个甲子的住房轮回

发布时间：2021-02-18 20:06:10 阅读：次来源：传动链厂家

“六十年前，我居无定所。六十年后，我望房价兴叹。”家住淮海路弄堂中沈奶奶颤巍巍说：“现在我们一家五口，住在几十平米阁子楼。”

六十年来，上海人住房变化，经历了计划改造，完全计划，半市场化，全市场的过渡，变化之多，举世罕见，而这目不暇接的变化之中，芸芸众生之中，很多人是被抛弃，依然哀叹：安得广厦千万间·!

住房的以私转公

沈奶奶原来住在虹口区祥德路二弄。祥德路二弄建造于20世纪40年代初日本占领时期，在当时是一条相当出色的弄堂，在周边地区乃至整个虹口区都小有名气。它的美在于弄堂建筑与绿化环境的和谐统一。红瓦绿檐，色彩丰富而亮丽。

上海里弄总数约有9000多处，住宅单元在20万幢以上，其中拥有200幢住宅的大规模里弄约有150余处。里弄式住宅占上海居住建筑总面积的65%左右。

就是这些里弄，构成上海人民居住的基本住房条件。

沈奶奶家是在1945年，几经搬迁之后，与抗战胜利后搬到祥德路二弄的，刚搬进去时，里面住的都是日本人，他们只租了顶楼的很小面积的住房，一大家子居住其中。日本人回国后，沈奶奶家租下了整幢房子。到了1949年，房子被上海市政府接收，成为公房。

1949年解放后，上海市政府通过郊区土地改革，接收旧政权公产，清理接管、代管战犯、官僚资本、反革命分子的房地产，依法处理外国人占有的房地产，对私营房地产改造以及历年投资兴建，逐步形成了巨大的公房体系。上海市公有房屋占全市房屋的比重达到80%以上，最高时，1979年达89.1%。直管公房数量之多，比重之大居全国首位。

不过，最大住房主体还是私人住房(外国人不计在内)，占有房屋占全市房屋总数的60%左右，其中出租的房屋占私人房屋的70%。对于这种住房的收回改造，成为新的市政府极为费力的工作。

私营房地产业由两个方面组成，一是经营房地产各项业务的企业，一是个人占有一定数量房地产的私人业主。对于私营房地产业的改造分为工商业公私合营和国家经租形式予以处理。公私合营方面经过清产核资、财务处理、人事安排等步骤。一般清产核资的对象以私营房地产企业和占有房屋1000平方米以上的私人业主为标准，公私合营后定息统一规定为年息五厘，房地产业主对于“五厘”的利息极为满意，甚至兴高采烈的上饭店聚餐“庆祝五厘”。

人事安排方面，对企业，所有从业人员，采取包下来的政策，对房地产业主，规定每一户安排一人。私营房地产业改造的第二个阶段是国家经租。上海市对于出租房屋不足1000平方米的房主开展私改工作，采取的就是国家经租的方式。即由政府经租。政府房管部门负责经租房的经营，如管理、收租、修缮等，并把租金的20%~40%发给经租房的业主。

通过私营房地产业的改造，使上海市1400多万平方米的私有出租房屋转变为公有房屋，约占当时全市房屋的30%。

解放后，房屋实行统建统管，由财政拨款建造的房屋和各系统单位投资建造的职工住宅统一划归市房地局管理。1978年底，市区共有居住房屋4000多万平方米，是解放时的1.75倍。

这就是如今上海老公房的起源。