上海将加强网络借贷监测

在日前举行的上海市政府新闻发布会上，上海市常务副市长屠光绍表示，上海自贸区金融开放创新试点进展显著，“金改40条”核心是开放，开放离不开监管完善。

上海市金融办主任郑杨透露，上海目前存活的P2P网络中介公司有200家左右，经过监测，约50家或多或少存在一些问题，下一步将加强监测，密切关注。

上海将出金融服务业负面清单

屠光绍指出，目前基本形成上海自贸试验区金融制度创新框架体系，逐步开展了自由贸易账户业务、投融资汇兑便利、人民币跨境使用、利率市场化、外汇管理改革等一系列金融创新试点。截至2015年11月末，已有40家金融机构接入自由贸易账户监测管理信息系统，共开立约4万个自由贸易账户，当年累计账户收支总额近1.83万亿元；区内已有235家企业参与跨境双向人民币资金池试点，78家企业取得跨国公司总部外汇资金集中运营试点备案书；2015年1~11月，试验区跨境人民币结算总额10495亿元，占全市43%。

同时，稳步推进了面向国际的金融交易平台建设。2015年10月，人民币跨境支付系统（CIPS）一期在上海正式上线运行。同年11月18日，中欧国际资产交易所启动。上海期货交易所已在自贸区内设立了国际能源交易中心，原油期货品种已获批准，相关配套政策陆续发布。此外，中国外汇交易中心、上海证券交易所正在自贸区内筹建国际金融资产交易平台。屠光绍认为，“金改40条”作为上海自贸区金融创新试点的纲领性文件，为上海国际金融中心建设注入了新的动力。

上海金融系统正在抓紧推进“金改40条”的落实工作，初步考虑，“金改40条”中拟出台实施细则的有13条（比如由上海银监局牵头研究制定“增加中资银行的离岸业务经营牌照和具备离岸业务资格的银行在自贸试验区试点离岸人民币业务的实施细则”）；拟通过推出创新实例，形成创新成果并逐步扩大效应的有18条；已经有实施细则或创新实例，但需要进一步推进落实的有9条。

据悉，上海将认真总结“沪港通”经验，有序提升金融市场对外开放程度。近期该市正会同中国证监会研究推出“沪伦通”数控技术图文，将支持上海证券交易所加快推出战略新兴板；继续支持上海黄金交易所加强国际业务板块后续建设；支持上海清算所研究开发新的航运金融和大宗商品场外衍生品的清算服务；加快筹建上海保险交易所，争取早日开业。此外，上海拟在“一行三会”、商务部等指导帮助下，单独研究制定一张金融服务业负面清单，推动金融服务业对符合条件的民营资本和外资机构扩大开放。“"金改40条"的核心是开放，比如资本项目可兑换、人民币跨境使用等国标密封垫片，上海金融中心的国际化将通过自贸区金融开放创新试点而推进。开放离不开监管完善，越是开放越要加强风险监测、加强风险防范。”屠光绍强调。

互联网金融既要支持也要规范

对广泛关注的P2P监管问题，屠光绍表示，总的来看，互联网金融作为金融业态创新，应该有很好的发展前景，特别是普惠金融方面能够发挥优势。他说:“上海部分互联网金融企业的发展还是比较规范的，要研究怎样让规范的互联网金融企业在上海更好发展；而一些互联网金融企业特别是有些P2P企业违法违规，有的可能经营方面出现了一些问题。所以要制定政策支持互联网企业规范发展，也要打击违法违规活动。这两个方面都要做好，不可偏废。”

郑杨表示，上海2014年8月成立了上海市互联网金融行业协会，目的是通过行业自律加强管理。目前尚在经营的上海P2P网络借贷信息中介平台有200多家，其中一些存在问题。银监会和金融办正在制定网络借贷信息中介的规则，上海会积极配合银监部门加强风险防范，支持规范经营的网络借贷信息中介公司健康发展。