平泉三零模式让贫困户稳定脱贫

零成本投入 零风险经营 零距离就业　　平泉“三零”模式让贫困户稳定脱贫

□记者 李建成 通讯员 张建伟　　不用投入一分钱，贫困户就可以到产业园区领种大棚，拥有自己的脱贫产业；不用承担任何风险，贫困户只要肯劳动，就能获得稳定收入；不用抛家舍业，贫困户在家门口就能稳定就业，既可养家又能顾家。这些在平泉市已成为现实。　　想致富，却没门路、缺资金、少技术，想挣又怕赔。这些问题一直是困扰贫困农民脱贫致富的关键。“贫困户不是不想致富，而是确实没有能力承担这些风险。”在承德市副市长、平泉市委书记董正国看来，要打破贫困户这种想赢怕输的心态，必须把产业扶贫的着力点放在最大限度降低贫困户经营风险上。　　零成本投入、零风险经营、零距离就业。平泉在多年实践的基础上，探索推行了“三零”产业扶贫模式，让精准脱贫落到实处，为打赢脱贫攻坚战闯出了一条新路。　　政府引导+企业带动，贫困户产业投入“零成本”　　8月14日，平泉市卧龙镇八家村贫困户刘彦龙两口子，在领种的菌棚里采摘香菇。这座现代化的菌棚，不仅让刘彦龙一家看到了脱贫的希望，而且他没有花一分钱。　　刘彦龙一家7口人6个病号，他每年农闲外出打工，却挣不了几个钱，家里外债越来越多。眼看着周边不少乡亲靠种植食用菌致了富，刘彦龙也动了心思。可一打听，租地、建棚、买菌棒，建两个棚最少得投入15万元，刘彦龙一下子蔫了。　　2016年，平泉市绿河生物科技有限公司总经理高文秀主动找上门来，告诉他可以免费到绿河现代食用菌园区领种两个菌棚。　　“菌棚是园区建好的，菌棒是园区赊的，配套设施是园区提供的。”刘彦龙一再向笔者强调，他真的没出一分钱。　　从去年7月进入园区，到当年11月出菇结束，绿河公司把刘彦龙种植香菇的销售收入，扣除成本之后的3.5万元，全部交给了刘彦龙。　　“今年经营时间长，估计能赚5万多元。”刘彦龙笑容满面。　　“精准脱贫首先要解决以谁为依托的问题。”平泉市市长曹佐金说，只有调动农业龙头企业、合作社等新型经营主体的积极性，吸引其参与到脱贫攻坚中来，贫困户“零投入”才能实现。　　为此，该市实行“普惠+特惠”政策叠加扶持，引导农业龙头企业、合作社先行建设农业园区和设施大棚。普惠，就是产业园区在建档立卡贫困村新建连片开发集约经营100亩以上，园区入驻贫困户20户以上，扶贫部门按照每户6000元标准扶持入园的贫困户；特惠，就是市财政按照每个贫困户6000元标准，再给予上述园区基础设施补贴。　　一系列政策的引导，让贫困农户的脱贫与企业、产业紧密联结起来。平泉农村也出现了热“抢”现象：农民抢着让农业企业、合作社来村建园区，农业企业忙着争抢贫困户。农民盼着建园区，看中的是新型农业经营主体带领大家脱贫致富；企业争抢贫困户，看中的是参与产业扶贫的各项政策和资金扶持。　　目前，该市有森源、润隆、瀑河源、绿河、中润等20多家市级以上农业龙头企业和专业合作社参与帮扶和领建扶贫园区，积极主动吸收贫困户入驻。　　企业担当+科学管理，贫困户产业经营“零风险”　　发展脱贫产业不仅难在投入，还难在存在技术风险和市场风险。对技术，贫困户心存顾虑；对市场，又缺乏长远眼光。　　与刘彦龙一棚之隔的是贫困户王占成的菌棚。最近，他刚出售完一批香菇，不仅收回了今年的成本，还赚了7000多元。“到年底还能再出3茬菇，今年赚5万元没问题。”尽管有脑血栓后遗症，王占成不能干重活，但种植食用菌还是让他找到了劳动致富的出路。　　2016年，高文秀知道王占成的情况后找到他，给出了与刘彦龙一样的条件。王占成却犹豫不决，种食用菌有风险，万一赔了咋整？　　“产前投资、产中技术、产后销售等风险高、难掌握的环节全部由我担着，你们贫困户哪来的风险？”高文秀给王占成算了笔账，产前投资，贫困户一分钱不用出；培育菌种、制作菌棒技术含量较高、风险较大的生产环节，由企业采取工厂化、规模化、标准化进行生产；销售环节，全部由企业、合作社负责销售。贫困户只负责给大棚通风、蘑菇浇水和采摘蘑菇等简单的无风险的生产管理。　　同时，园区与贫困户签订《领养领种协议》，如因不可抗力因素造成贫困户无收入或收入减少的，由园区承担损失并按照正常员工标准付给贫困户工资，确保贫困户没有任何风险。　　王占成的疑虑被彻底打消了。去年他领种了两个菌棚，由于管理到位，收入4.7万元。　　刘彦龙和王占成靠劳动走上了致富路。但该市农村还存在众多“三无一有”（无劳动能力、无收入来源、无产业项目和有儿有女但无能力赡养）的深度贫困群体。这一群体的精准脱贫问题如何解决？　　下洼子村贫困户张洪远，就是深度贫困群体中的一员。由于脊柱变形，他长期靠吃低保生活。　　2016年，平泉市搭建起“政府搭台、银行放贷、保险兜底、企业融资、农户受益”五位一体的“政银企户保”扶贫融资平台。　　依靠这个平台，张洪远把无担保、无抵押获得的5万元贷款，连同上级每个贫困户6000元扶贫资金、县财政每个贫困户6000元基础设施补贴资金，全部入股绿河现代食用菌园区。去年底，张洪远从园区分红1万元，今年还能再分红1万元。今年底，园区偿还银行本息后，还要再退还他1.2万元的贫困户补助资金。　　“这3.2万元我都攒着，明年再入股园区，这样年年都有收入。”张洪远说，好日子开始了。　　2016年，通过“政银企户保”平台，该市累计发放贷款5.42亿元，惠及农户10953户，其中贫困户7005户。　　农村社区+产业园区，贫困户务工就业“零距离”　　下洼子村贫困户孟庆利，上有老、下有小，一家人的生计全压在他的身上。为了照顾家，孟庆利只能靠种几亩薄田维持生计，日子过得紧巴巴。　　2016年，绿河现代食用菌园区建成后，在镇政府的协调下，孟庆利到园区当上了库管员，每月稳定收入3600元。　　脱贫致富奔小康的路上绝不能让一名百姓掉队。为了让贫困户就近就业，该市通过政策倾斜、项目支持、资金帮扶等措施，大力推动美丽乡村社区与现代农业园区“两区同建”，把扶贫产业建在群众家门口。　　该市将产业园区与农村社区同规划、同推进，广大贫困户（易地扶贫搬迁户）既能住上漂亮、舒适的新房，又能就近进入园区，实现“一地生四金”：土地流转收租金、入股合作分股金、认领认种得现金、入园务工挣薪金，搬迁贫困户真正在社区住得下、能致富、不反弹，实现产业兴起来、农民富起来、社区靓起来。　　目前，全市首批规划实施易地扶贫搬迁“两区同建”示范点13个，配套建设产业园区30个，安排搬迁群众2200户7526人，引导1.1万人入驻园区就业。　　同时，持续加大政策扶持力度，引导食用菌产业发展。目前，该市食用菌产业基地已覆盖全市19个乡镇、150个行政村；10亩以上的园区有1500多个，基地面积达6万亩。遍地开花的产业基地和众多的工厂化园区、加工流通企业等，为广大贫困户提供了充足而又便捷的就业机会，使他们在家门口就能实现就业。　　目前，平泉市已建成百亩以上“三零”模式精准扶贫产业园区100多个，直接吸纳8000多贫困户入驻园区，户均年增收4万元以上。　　“今年，全市计划投入3亿元，再建设‘三零’模式扶贫产业园区50个，再吸纳3000贫困户，使他们实现稳定脱贫。”董正国说。

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